以赔偿为目的的诉讼和打假在近两年愈演愈烈，而企业获罪最多的，莫过于化妆品标签问题所引发的虚假宣传。某些品牌因此受到职业打假人的持续“纠缠”，在几年时间里被数百次告上法庭。但，这种手段越来越得不到支持。

>>> 别再拿标签说事儿，这八大情形都不在举报奖励范围

昨日(2月6日)，上海市食品药品监督管理局通过官方微信解读了《上海市药品、医疗器械、化妆品违法行为举报奖励办法》(以下简称《举报奖励办法》)。《举报奖励办法》明确了不属于奖励范围的八大情形，并特别针对标签举报问题进行了说明。

从第五条可见，上海市食药监局将“对标签、说明书存在不影响产品质量安全且不会对公众造成误导的瑕疵”的举报明确列为不属于《举报奖励办法》奖励范围。

2014年11月，国家食药监总局发文，公开征求《化妆品标签管理办法》意见，称新规于2015年7月启动，且在附件《化妆品标签标识禁用语清单》中明确了禁用标签。这让不少化妆品牌在标签标识上吃尽了苦头。而随着新广告法的颁布，因化妆品标签不规范而引发的官司越来越多。

而对于上海食药监局的解读说明，某不愿署名的业界法规人士告诉记者，这跟过去两年泛滥的职业打假不无关系，“监管部门应该也是考虑到了职业打假人的问题。”其认为。

据《化妆品财经在线》记者了解，某品牌焗发霜曾因标签问题，连续五年内收获800多起官司。这既给品牌带来了恶劣影响，也给打假人所在区域代理商制造了麻烦。在接受《化妆品财经在线》记者采访时，对于此次上海食药监局出台的举报奖励办法，该企业人士表示十分赞成。他表示，“标签属于文字宣传的范畴，跟产品质量无关，职业打假人钻空子的行为应该得到遏制。”

不仅如此，他还告诉记者，仅重庆市每年因标签问题引发的官司就成百上千。 “法院在判定类似官司的时候，已经比较科学合理，不会给职业打假人钻空子。”

据安徽商报几天前发布的一份报道，以赔偿为目的，举报商家涉嫌虚假宣传，一次性网购68盒BB霜的 “职业打假人”韩某的诉讼就被法院驳回。显然，无论是法院还是化妆品直属监管部门，对于标签问题的举报和诉讼的处理已经十分谨慎。

>>> “吹哨人”制度得以健全，举报人最高仍获奖30万元

自2017年2月15日起，由上海市食品药品监督管理局制定的《上海市药品、医疗器械、化妆品违法行为举报奖励办法》也将开始在该市施行。

此次，上海市食药监局将奖励分为一般举报奖励、重点举报奖励。一般举报奖励奖励标准根据举报案件的等级、货值金额以及案件性质等因素综合评定，分为一级、二级、三级和其他举报奖励标准。举报奖励的奖励金额最低不低于200元。举报人有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制，但最高原则上不超过30万元。

对于与往年无异的最高奖励金额，上述法规人士认为：“违法行为本来就应该被市场监管所发现，举报是一种鼓励措施，高额奖金应该也是希望违法企业内部员工出来举证，不然很难有多大的举报功劳。”

实际上，《举报奖励办法》也加强了对举报人合法权益的保护。

首先，《举报奖励办法》健全了隐名举报制度和“吹哨人”制度。所谓“吹哨人”制度，就是知情人士的爆料制度，而知情人往往又是内部人，作为知情人能够尽早发现问题，吹响哨声，将大幅度降低监管成本。此番，上海食药监局针对隐名举报，明确能够核实举报人有效身份的隐名举报可以给予奖励，并从程序等各方面对隐名举报进行了规范和制度保障。同时为进一步鼓励内部举报，《举报奖励办法》明确了“吹哨人”制度，规定对药品、医疗器械、化妆品生产经营单位内部举报实行重点奖励标准，奖励金额可以在一般奖励标准的基础上上浮1%-2%。

其次，《举报奖励办法》强化对隐名举报人等举报人的保密措施，明确对监管人员进行责任追究的情形，并要求市食品药品监督管理局、区市场监督管理局及其工作人员对举报人身份的相关情况、举报内容、奖励情况等严格保密。

尽管如此，仍有业内人士对这种监督方式表示担忧。某不愿具名的合资化妆品公司业务部副总经理张华(化名)认为：“举报制比较不好，不可控，民众不专业反而会产生负面效应，治标不治本，应让政府单位从企业质量把关，从根本上辅导好、管理好才对。”

今年1月14日，国家食药监局发布了《食品药品投诉举报管理办法》(下称《办法》)，旨在发挥消费者监督作用，推动市场有序发展，化妆品行业也在该法规覆盖范围之内，将于3月1日实施。这推动了化妆品违法举报奖励办法在各地的相继出台。

记者搜索发现，除了上海，山西、山东等省食药监局，其下辖市食药监局也明确出台了举报奖励办法。