部分企业或面临“生死劫”

对于取消特殊用途化妆品批号一事，化妆品企业的反映差别很大。

知名企业章光101专门生产育发产品。该公司负责政策、法律方面事务的负责人梁女士表示，1987年该公司就获得了特殊用途化妆品的批号(育发类)，是国内第一家获得特殊用途化妆品批号的企业。至今为止，该公司的产品还没有申报过药品，因此一旦取消育发类特殊用途化妆品的批号，对公司将是巨大的打击。

“我们在全国有2000家专卖店，涉及到上万名员工的就业，让我们一下子转成药品，几乎是不可能的，我们希望主管部门考虑到这些情况。”梁女士说。

对于特殊化妆品而言渠道主要分为三大类，即商超销售、网络销售和专卖店销售。以章光101为例，其2000家国内专卖店占据了销售渠道的90%，商超在8%～9%，其余则为网络销售。而一旦旗下产品被划定为药品，则必须在药店销售，目前现有的销售渠道面临着作废。梁女士表示，公司董事长赵章光的看法是，主管部门在管理上加大力度是可以的，但是不能就此去掉“育发”这个类别。

很可能因此受到巨大影响的知名企业包括霸王集团。这家企业2010年因为“二恶烷”事件而受到重创，还处在复苏中。根据国家食品药品监督管理总局官网的数据，霸王集团获得批号的77个“特”字化妆品中，有48个为“育发”类产品，10个为“祛斑”类产品。

不仅如此，国际品牌也将受到影响。根据国家食品药品监督管理总局官网的数据官网查询数据，欧莱雅也有8个“育发”产品，4个“祛斑”产品;而宝洁包括顶级品牌SKII在内，在国内获批的祛斑类产品竟然有40个之多。

“真要取消特殊用途化妆品，会让人感觉不可思议!”全国工商业联合会美容化妆品业商会会长骆燮龙表示吃惊，“我觉得主管部门此次应该和以往一样，将一些功能类别合并。”他举例，以前化妆品主管部门就将增白和祛斑两类产品的审批合二为一。

不过，一些企业也表示，取消特殊用途化妆品对自己影响不大。

章光101的竞争对手宝鸡韩勇9+9制药厂宣传部童经理表示，该企业主要产品早已经获得了药品批号，而且是口服的，而作为化妆品获批的产品在销售中比例很小，因此即便要求只销售药品，对企业也影响不大。

一家拥有上千家连锁美容店、主要生产院线产品的国内化妆品企业董事长也表示，因为公司主要生产非特殊用途化妆品，因此即便取消批号，对企业经营影响也不会太大。

不过，这位董事长表示，对任何一家生产护肤品的规模企业来说，都不可能不生产防晒霜，因此如果相关规定真的出台，化妆品行业内80%以上的企业都会受到影响。以他的企业为例，在生产的100多个品种中，特殊用途化妆品占六七种，涉及的总金额也不会少于1000万元。

特殊用途化妆品成重灾区

业内人士猜测，国家食品药品监督管理总局此举，是希望从特殊用途化妆品入手破解化妆品行业的困境，是因为近几年来特殊用途化妆品问题频发，成为人们关注的焦点。

2010年，章光101公司被曝出其在新加坡和香港市场销售的两款产品检出含西药米诺地尔(MINOXIDIL)成分。对于一直自称“纯天然中药生发”的章光 101而言，“西药门”不啻于一场危机。随后章光101自查后声称，“此次出口产品中含有微量米诺地尔成分，系因浙江工厂厂房整体搬迁，含有米诺地尔阳性对照品的酒精溶液被当做原料酒精不慎流入出口产品的提取车间所致。”

尽管如此，业内对于其生产环节的质量产生了疑问，而这只是特殊化妆品市场混乱的一个缩影。2012年，包括达尔问自然求知社在内的10家民间环保组织发布的美白、祛斑化妆品重金属含量调查报告显示，在北京等10城市抽检的产品中，有 112个汞含量超过了国家标准，占所有抽检产品数量的23%，无论是实体店还是网店均有汞含量超标的产品。

此外，根据国家工商总局的通报，一些化妆品涉嫌违规宣传，往往把自己说成全能，甚至在广告中提到医疗效果。这些涉嫌虚假宣传的的化妆品中，有的只是普通的非特殊用途化妆品，也有的拥有特殊用途化妆品批号。

“一些特殊用途化妆品，借助自己的功能批号，夸大宣传，这样的现象在中小企业中很多。” 广东药学化妆品研究所所长何秋星副教授介绍，“而中国化妆品企业太多、太散，像染发类的化妆品，一定是带有联苯胺或者间苯胺，这两种东西都是有毒的，国家必须加强管理，制订详细的标准，才能保障产品的安全。”

何秋星认为，国家将仿照美国FDA，将化妆品纳入国家食品药品监督管理总局严格管理，现在又对特殊用途化妆品加大管理力度，道路是正确的。但是他认为，一些功能类特殊用途化妆品，也就是平常所说的药妆，并不应该一下打死，因为国外也有这样的产品。“比如日本就有，日本的厚生省对药妆制定有规定，允许其存在。”