当然，要实现政府彻底的放权，需要全面提高政府权力运行的透明度。“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，这个新的“五子登科”，形象地说明了“二政府”运行的秘密。有些地方把“二政府”当做“提款机”，当做安插“自己人”的“家属院”，而只有公开透明的制度才能防止这些现象的出现。为此需要加快建设阳光政府、法治政府，全面推进政务公开、财政预算公开等，真正实现权力在阳光下的运行。

十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要“减少微观事务管理”，“充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”。这抓住了当前经济社会发展与改革的中心和重点。希望接下来的政府职能转变中能多一些“减法”思维，真正扩宽改革和发展的空间，让“二政府”没有容身之处。