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周俊生:住房公积金入市该由谁说了算

2013.02.28出处:东方早报作者:周俊生责任编辑:郑文卿
摘要:在中国证监会于2月26日举行的新闻发布会上,相关部门负责人表示,今年将继续加快长期资金入市,其中住房公积金入市的相关研究准备工作已顺利启动。下一步,证监会将积极配合有关部门研究改进住房公积金的管理和投资运营模式,尽快推动《住房公积金管理条例》修订。

在中国证监会于2月26日举行的新闻发布会上,相关部门负责人表示,今年将继续加快长期资金入市,其中住房公积金入市的相关研究准备工作已顺利启动。下一步,证监会将积极配合有关部门研究改进住房公积金的管理和投资运营模式,尽快推动《住房公积金管理条例》修订。

推动住房公积金入市,是证监会近年来一直努力推进的一个设想。去年已有报道称,证监会正在委托一些证券公司和基金公司进行住房公积金投资A股市场方案的研究工作,而研究的结果则是非常乐观。按照证监会和一些市场人士的设想,如果能让住房公积金进入股市,既为股市增加了长期资金,有利于市场行情稳定发展,又能保证住房公积金实现增值,无疑是一举两得的安排。

我国的住房公积金制度建立于上世纪90年代末住房制度改革之时,在结束面向职工的福利分房制度后,职工和职工所在单位通过缴纳住房公积金的形式解决住房问题,国家为此建立的住房公积金管理机构所承担的职能是保管这部分资金,保证职工在住房消费中的正当用途。国务院为此订立了《住房公积金管理条例》,明确规定:“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金,属于职工个人所有。”

这就是说,住房公积金的所有者是缴纳了公积金的职工,而不是担负管理职能的国家机构。但现在我们看到的情况是,证监会就住房公积金入市所做的研究,从未征求过这部分资金主人的意见,而是直接将有关研究交给了充满商业气息的证券经营机构。这种无视资金所有者权益的准备工作,背后反映的是不受约束的政府权力的为所欲为,这与现代行政理念的精神是相违背的。

目前,住房公积金已形成庞大规模。统计数据显示,截至2011年年底,全国住房公积金余额总计高达2.1万亿元,这无疑已是一块巨大的“肥肉”。

关键词: 住房 公积金 管理条例 股市
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