三、机会(Opportunity)

1、广阔的市场前景。目前中国的医疗旅游产业还没真正兴起，随着改革开放的进一步深化，一方面国内的中产阶层会更加关注健康，另一方面国外的游客前往中国的愿望与日俱增，北京市健康旅游的优势也会日显突出。

2、国际影响力不断提升。随着中国综合国力的不断增强，北京的国际影响力不断提升。奥运会的召开使世界各国居民对北京有了更进一步的认识和了解。这对加快发展北京国际医疗旅游是很好的机会。

3、世界城市建设。北京既是中国的首都，又是具有广泛影响的世界城市，国际交流与合作频繁，这是发展国际医疗旅游的最佳机会。

四、威胁(Threat)

1、竞争环境激烈：亚洲目前正成为全球“国际医疗旅游中心”，周边国家和地区医疗旅游蓬勃发展，例如印度、泰国、新加坡和台湾地区等国际医疗旅游发展已经呈现领先优势，对北京具有一定的威胁。

2、国内顾客外流：在发达国家到处可以看到中国富贵人士住在医院临近的别墅等待就医、手术、康复。在瑞士的医院就有不少中国人在接受昂贵的美容手术。新兴和发展中的其它亚洲邻国或地区，如台湾、新加坡、印度和泰国等国际医院也加大了对我国患者的吸引，使中国成为其健康医疗旅游者最大增长国家。

五、战略选择

北京市国际医疗旅游SWOT分析矩阵图如图1所示：

结果分析，北京市国际医疗旅游应采取SO战略，充分发挥杠杆效应，通过北京的内部优势撬动外部机会，大力发展国际医疗旅游，促进健康产业、医疗服务和旅游产业的共同发展。

政策建议

1、建立北京国际医疗旅游管理体制。建立卫生系统与旅游系统协调机制，在北京市卫生局和旅游局分设国际医疗旅游处，在北京市医院协会设国际医疗旅游专业委员会。旅游部门与医疗机构要相互协调，及时化解在合作过程中遇到的问题和矛盾，实现医疗业与旅游业的对接与联动以实现共同发展。

2、构建北京国际医疗旅游管理机制。从可持续发展的角度出发对北京市医疗旅游市场进行规范，从准入体系、评价体系、监管体系等方面加强制度建设。例如要严格审查医疗旅游从业人员的执业资格、规范各旅游点的服务收费标准等，促进北京国际医疗旅游市场有序发展。

3、积极进行大型医疗机构试点。选择一、二家医疗技术水平高、医疗服务与设施精良的医院(包括有实力的民办医疗机构)，开展国际医疗旅游服务的试点和探索。引导试点医院设置国际医疗旅游服务项目及相关流程，逐步开展国际医疗旅游服务项目。在注意防止公立医院优质医疗资源被国际医疗旅游服务所侵占的同时，探索构建有能力承担国际医疗旅游服务的高端医疗园区和医疗团队。这是一项颇具挑战性的战略课题。有必要认真、系统地进行研究。

4、规范国际医疗旅游服务流程。据海外医疗与旅游机构的实践，在医疗旅游的前期，游客与医疗服务机构一般通过英特网或者医疗旅游服务中介公司进行联系。首先，医疗服务机构面向外界发布有关特色医疗项目，病人了解这些医疗信息以后，向医院介绍自己的病情与要求，医院据此做出科学的分析并拟定特殊的治疗与旅游方案，若病人同意医院给出的方案，医院或中介机构就办理预订机票、办理签证等手续，然后病人直接飞往目的地接收全程治疗和旅游服务，最后，医疗旅游者身体康复，并且享受旅游服务以后返回常住地。可参考规范北京国际医疗旅游服务流程，并可因地制宜进行优化。

5、加强国际医疗旅游人才队伍建设。主要加强两方面的人才建设：一方面是国际医疗旅游管理人才，从国际医疗旅游主管部门(卫生局、旅游局)、医疗机构选送部分人员赴国际旅游开展较好的国家和地区进行系统学习和培训，更新观念，提高管理能力。二是国际医疗旅游服务人才，对医疗机构、旅游部门相关服务人员开展业务培训和语言培训，为国际医疗旅游服务提供人力资源保障。

6、创建北京特色中医保健国际医疗旅游品牌。目前国际医疗旅游竞争较为激烈，在这种形势下北京可以充分发挥医疗技术水平优势，尤其是要创建中医保健国际医疗旅游品牌，建设一批集医治康复、养生保健、观光休闲、娱乐等为一体的中医保健旅游点，积极开拓中、高档医疗保健旅游市场，形成北京独具特色的医疗旅游品牌，吸引更多国外旅游者的目光，形成中医保健的文化潮流。

7、大力宣传推广北京国际医疗旅游。优势并不能天然地形成市场，国际医疗旅游起步早的国家都认识到对医疗旅游进行宣传推介的重要性。匈牙利2003年的旅游主题是“健康旅游年”；新加坡旅游局在印度尼西亚的

8个城市举行路演，沿途推广新加坡的医疗旅游产品，希望通过路演在印尼游客心目中建立首选度假目的地和高质量医疗城市的形象；印度通过一年一度医疗旅游博览会推广本国医疗旅游产品。总体而言，中国(北京)医疗旅游在国际上还鲜为人知，市场促销意识也不够强。因此，建议医疗主管部门联合旅游主管部门、医疗机构及相关政府部门加强宣传，按市场规律通过媒体和舆论导向促进北京国际医疗旅游的大力发展。