有关特殊用途化妆品或因《化妆品卫生监管条例》修订而遭生死劫的消息近日在坊间不胫而走。特殊用途化妆品在业内亦被称作“特字号”。有消息指，正在修订的《化妆品卫生监管条例》可能将对“特字号”采取更为严格的管理策略，某些特殊化妆品批号可能会被封杀，上万种化妆品可能受到波及。

不过，记者昨日多方采访则获悉，《化妆品卫生监管条例》修订尚处在前期讨论阶段。而业内专家对新规的影响分析也偏谨慎，称若不涉及“特字号”监管范围的调整，而仅限于监管条款的细化，预计对“特字号”化妆品市场会相对有限。

新监管条例欲出招

“有关《化妆品卫生监管条例》修订一事，目前还处于前期调研阶段，我们这边的消息是，还没有实质性的文件下达。”中国香料香精化妆品工业协会专家刘洋在接受记者采访时如是说。不过，刘洋也表示，不排除有业内企业收到征求意见稿的可能。

依照消息面上的说法，国家食药监总局在今年7月份就向有关企业传达了要治理特殊用途化妆品的意思，最近已经向生产特殊用途化妆品的有关企业下发了《化妆品卫生监管条例》修订的征求意见稿。

据记者了解，这一消息之所以引起各方关注，是因为“关于尽快修订《化妆品卫生监督条例》的建议”已经作为两会代表委员的建议，被要求加强办理落实。

也正是基于这一层的压力，今年6月2日至3日，国家食药监总局食品许可司组织局办公室、政策法规司、稽查局等部门组成调研组，已经专门开赴化妆品大省广东开展专题调研活动。

波及“特字号”大户

“我们确实有接到过这方面的信息，但目前还没有收到传说中的征求意见。”广东一家大型特字号日化企业的总监则向南都记者如是坦言。在该位总监看来，审批从严应该是大势所趋，但不至于“封杀”。

化妆品包括基础化妆品、美容化妆品、特殊用途化妆品三个大类，特殊用途化妆品介于药品和化妆品之间。根据《化妆品卫生监管条例》的规定，特殊用途化妆品分为9大类，包括育发类、染发类、烫发类、祛斑类、脱毛类、美乳类、健美类、除臭类和防晒类等。

国家食药监总局的数据库显示，仅祛斑类产品，国产的就有4057个批号，进口获批的也有1677个。这大类产品中，还不乏S-K II、雅漾等高端产品。

育发类也是“特字号”一大品类，以专门生产育发产品的章光101为例，该公司1987年获得了特殊用途化妆品的批号(育发类)，是国内第一家获特殊用途化妆品批号的企业。另外，霸王和索芙特这两家国内“特字号”化妆品的大户，也拥有数量众多的育发类批文;国际品牌如欧莱雅也有8个“育发”产品。此外，防晒类产品则涉及面更大，几乎国内外的大牌化妆品企业都在生产。

影响尚待观察

依照业内部分企业的说法，“特字号”近年来已经很少批出，不过，一位接近国家食药监总局的人士则表示，有关特殊化妆品的审批，一直有延续，每年还是偶遇批文出来，只不过审批方面比以前更规范，更严格。

日化专家、亚洲PH PC咨询公司总经理谷俊则认为，《化妆品卫生监管条例》大修对“特字号”市场的影响须从两方面进行分析。

“依照国内现有的化妆品法规，‘特字号’的产品是不可以委托生产的，而日化行业很多刚刚起步的企业，很多一开始都是以OEM的方式进行市场开拓，若一旦扩大特殊化妆品监管的范围，那么，很多产品将面临退出市场的风险。而若缩小特字号监管范围，对部分产品而言，或许也将面临市场格局重新调整的风险。”谷俊如是指出。

不过，谷俊也认为，从目前的情况来看，相比监管条款细化而言，特字号化妆品监管范围的变化可能性相对较小，而条款细化，对整个行业来说，影响会相对有限。

在其看来，条款细化带来的标准提升，虽会令企业成本提高，但这是一个全行业同步提高的过程，对市场格局的影响会比较有限。另外，特字号化妆品的价格向来比较高，其目标消费者对价格的敏感性也相对较低。